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PROCEDIMIENTO
Diseño, implementación y seguimiento de estrategias para el fomento del empleo digno y decente
Versión 1
Código GTC-EFED-001
Proceso Estrategias para fomentar el empleo digno y decente Estado Activo
1. OBJETIVO
Diseñar, implementar y hacer seguimiento a las estrategias para el fomento del empleo digno y decente en el municipio de Manizales, respondiendo a las necesidades de la dinámica empresarial local en articulación con las instancias relacionadas con empleo. 
2. ALCANCE
Inicia con la determinación de la necesidad soportada en cifras e indicadores, continúa con el rastreo de instrumentos y estrategias similares y complementarias realizadas en la ciudad o en el contexto nacional, continúa con la validación del secretario de despacho y equipo de trabajo, continúa con la estructuración de una matriz de actividades, productos y metas, continúa con la validación técnica y jurídica preliminar para dar paso a la versión final ajustada de la estructura de la estrategia para el fomento del empleo digno y decente. Continúa con la implementación y termina con las acciones de seguimiento y entrega final de resultados. 
3. RESPONSABLE
Profesional Universitario
4. CONDICIONES GENERALES
1. La Política Pública de Emprendimiento, Competitividad y Empleo fue aprobada mediante decreto 0347 de 2019. Tiene vigencia hasta 2027 y busca contribuir a la construcción de una ciudad con mejor calidad de vida fundamentado en el desarrollo del capital humano, el emprendimiento, la innovación y la competitividad empresarial a través de una cultura empresarial colaborativa

2. Existen en la ciudad, la región y el país múltiples fuentes de consulta de información acerca de los indicadores que permiten establecer las necesidades de los emprendedores de la ciudad, entre ellas se resalta el Centro de Investigaciones económicas de la Cámara de Comercio de Manizales, el DANE, la OIT, el Laboratorio de Innovación de Manizales, Manizales como vamos, entre otros.

3. La ciudad cuenta con instancias de articulación de actores de empleo como la Sub Comisión de Asuntos laborales y Salariales de Caldas, el Subcomite de Trabajo de Caldas y El observatorio Regional de Mercado de Trabajo- ORMET de Caldas donde confluyen actores públicos, academia, gremios, centrales obreras todos en busca de estrategias que permitan fomentar la calidad de los empleos impactando en la productividad de la región y el bienestar de las personas que trabajan.

4. El empleo es una apuesta transversal en la administración municipal, por lo que se identifican ofertas de estrategias en otras dependencias, tales como Secretaría de Desarrollo social, Secretaría de las mujeres y equidad de género, Secretaría de Gobierno, secretaria de Obras Públicas, Unidad de Gestión del Riesgo y Secretaría de Educación.

5. Existen múltiples metodologías de intervención, como parte de estrategias de fomento del empleo digno y decente. Entre las que se encuentran: formación para el trabajo, capacitación en idiomas, socializaciones, modalidades de trabajo, ruedas y ferias de empleo, fortalecimiento del sistema público de empleo, asesorías a las áreas de gestión humana, acompañamiento en inclusión laboral de poblaciones vulnerables, cierre de brechas de inserción laboral, perfilamiento de capacidades para el empleo, certificación de competencias laborales, preparación para el mundo laboral, fomento del sistema público de empleo. La utilización de estas metodologías depende del objetivo de la intervención, la población beneficiaria y los recursos disponibles.
 
5. DEFINICIONES
5.1. Política Pública ECE:: la política pública de emprendimiento, competitividad y empleo fue adoptada mediante decreto 0347 de 2019 y buscar fortalecer la cultura empresarial colaborativa, fundamentada en el desarrollo del capital humano, el emprendimiento, la innovación y la competitividad empresarial. Mediante la consolidación del desarrollo armónico sostenible y la equidad en el acceso a oportunidades de empleo y de esa manera contribuir a la construcción de ciudad con una mejor calidad de vida. La política pública ECE está conformada por 3 dimensiones, 14 ejes y 33 líneas de acción.  
5.2. Empleo Digno y Decente:: en la sombrilla internacional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que define el trabajo decente en cuatro (4) pilares objetivos (Crear empleo e ingresos; Garantizar derecho de los trabajadores; Extender la protección social; y Promover el diálogo social), que nutren la Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), por medio del ODS 8 Crecimiento y trabajo decente. El Ministerio del Trabajo de Colombia asume este marco conceptual, y se añade la base constitucional de la dignidad humana, siendo el trabajo como principio, deber y derecho, para hablar de trabajo digno y decente en Colombia.  
5.3. Unidad de Servicio Público de Empleo:: Es la unidad Nacional encargada de administrar y promocionar el Servicio Público de Empleo (SPE), con un enfoque de calidad a través del funcionamiento oportuno y eficiente de la red de prestadores en el ámbito de la articulación e integración de las políticas activas del mercado de trabajo.  
5.4. Competencias laborales:: son un conjunto de cualidades que aplica una persona cuando lleva a cabo sus funciones en el lugar de trabajo y que contribuyen con un desempeño óptimo dentro de su posición. Esto significa que abarca todo aquello que hace competente al individuo y que lo ayudan a responder ante actividades o tareas específicas. Están compuestas por conocimientos adquiridos y actitudes personales.  
5.5. Población Vulnerable:: El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.  
6. DOCUMENTACIÓN EXTERNA RELACIONADA

· LEY 749 de 2002 Por la cual se organiza el servicio público de la educación superior en las modalidades de formación técnica profesional y tecnológica

· LEY 1064 de 2006 Por la cual se dictan normas para el apoyo y fortalecimiento de la educación para el trabajo y el desarrollo humano establecida como educación no formal en la Ley General de Educación.

· LEY 1429 de 2010 Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo.

· LEY 1496 de 2011 Por medio de la cual se garantiza la igualdad salarial y de retribución laboral entre mujeres y hombres, se establecen mecanismos para erradicar cualquier forma de discriminación y se dictan otras disposiciones.

· LEY 1636 de 2013 Por medio de la cual se crea el mecanismo de protección al cesante en Colombia.

· LEY 1780 de 2016 Por medio de la cual se promueve el empleo y el emprendimiento juvenil, se generan medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo y se dictan otras disposiciones.

· LEY 2119 de 2021 Por medio de la cual se establecen medidas para fortalecer la conciencia educativa para el trabajo en la educación básica secundaria, educación media y educación superior y se dictan otras disposiciones en materia de inserción laboral para jóvenes.

· LEY 2121 de 2021 Por medio de la cual se crea el régimen de trabajo remoto y se establecen normas para promoverlo, regularlo y se dictan otras disposiciones.

· LEY 2297 de 2023 Por medio de la cual se establecen medidas efectivas y oportunas en beneficio de la autonomía de las personas con discapacidad y los cuidadores o asistentes personales bajo un enfoque de derechos humanos, biopsicosocial, se incentiva su formación, acceso al empleo, emprendimiento, generación de ingresos y atención en salud y se dictan otras disposiciones

· DECRETO 641 de 1998 Por el cual se crea la misión de Educación Técnica, Tecnológica y Formación Profesional.

· DECRETO 2020 de 2006 Por medio del cual se organiza el Sistema de Calidad de Formación para el Trabajo.

· DECRETO 3576 de 2009 Por el cual se modifica el artículo 4° del Decreto 2020 de 2006 y se dictan otras disposiciones referentes a la certificación de calidad de la formación para el trabajo.

· DECRETO 2852 de 2013 Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Empleo y el régimen de prestaciones del Mecanismo de Protección al Cesante, y se dictan otras disposiciones.

· DECRETO 1508 de 2014 Por el cual se adiciona el Decreto número 2852 de 2013 y se dictan otras disposiciones.

· DECRETO 1075 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación

· DECRETO 1227 de 2022 Por el cual se modifican los artículos 2.2.1.5.3, 2.2.1.5.5, 2.2.1.5.8 y 2.2.1.5.9, y se adicionan los artículos 2.2.1.5.15 al 2.2.1.5.25 al Decreto 1072 de 2015, Único Reglamentario del Sector Trabajo, relacionados con el Teletrabajo.

· CONPES 3199 2002 EMPLEO: UN RETO DE COOPERACIÓN
7. DESARROLLO
QUÉ SE HACE QUIÉN LO HACE REGISTRO CÓMO LO HACE
Análisis cualitativo y cuantitativo para determinar la necesidad del mercado laboral orientado al empleo digno y decente
a partir del plan de desarrollo o las políticas públicas
  • PROFESIONAL UNIVERSITARIO
genera un Documento de análisis cualitativo y cuantitativo de la necesidad planteada.
que contenga:
1. La descripción de la problemática soportada en cifras y datos indicando fuente.
2. Alineación con el Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal y otros documentos de referencia (políticas públicas locales, regionales o nacionales)
3. Resultados cualitativos y cuantitativos de estrategias implementadas con antelación. Otros actores involucrados. Para ello puede consultar la Matriz base de estrategias para el empleo que recopila las experiencias ejecutadas en la secretaria
4. Determinación de la existencia de ofertas de estrategias que respondan a la necesidad planteada (local, regional, nacional o internacional)

Igualmente podrá realizar grupos focales o paneles con expertos para analizar la problemática planteada, las posibles soluciones dejando constancia en el formato de acta de reunión general.
Presentación de hallazgos ante el Secretario de despacho y/o grupo de trabajo interno
  • PROFESIONAL UNIVERSITARIO
Se realiza presentación del análisis que sustenta la problemática planteada ante el secretario de despacho y grupo de trabajo. En esta sesión podrán tenerse invitados externos.

Como resultado de esta socialización se genera un Acta de Reunión general donde se consignan las conclusiones y recomendaciones realizadas para la estructuración o no de la estrategia.
Estructuración de Matriz de Intervención preliminar
  • PROFESIONAL UNIVERSITARIO
A partir del análisis y retroalimentación realizada, el funcionario responsable del proceso estructura Matriz de componentes y actividades que contiene lo siguiente:
- Norma, plan o política a la que le apunta
- Objetivo General
- Cantidad de beneficiarios
- Determinación del enfoque poblacional diferencial
- Determinación del enfoque sectorial
- Antecedentes
- Indicadores de impacto.
- Objetivos específicos con Actividades detalladas, productos o entregables, indicadores, medios de verificación, presupuesto estimado.
- Cronograma general
- Presupuesto preliminar
Validación de la matriz de componentes y actividades con el secretario de despacho.
  • SECRETARIO DE DESPACHO
El funcionario responsable del proceso realiza la presentación de la matriz construida al secretario de despacho para evaluar la pertinencia de la estrategia diseñada. La aprobación o no, las observaciones y sugerencias quedarán consignadas en el Acta de reunión general
Inicia etapa precontractual de acuerdo al procedimiento interno establecido en el Manual de Contratación
  • PROFESIONAL UNIVERSITARIO
Inicia el proceso contractual de acuerdo a los procedimientos previamente establecidos, hasta la suscripción del contrato o convenio según el caso.
Inicia el proceso de ejecución de la estrategia/instrumento diseñado
  • Supervisor
El supervisor verifica el cumplimiento del objetivo de la estrategia/instrumento plasmado en el convenio o contrato, de acuerdo con el Manual de Supervisión de la Alcaldía de Manizales.

Para garantizar la uniformidad en la información de la población intervenida en cada una de las estrategias, se solicita al operador el diligenciamiento del Formato base de datos unificada.
Seguimiento y acompañamiento a la ejecución
  • SECRETARIO DE DESPACHO
  • Supervisor
Además de los informes de supervisión que se establezcan en el convenio/contrato, el supervisor podrá realizar reuniones periódicas de evaluación del avance de la estrategia, dejando las observaciones consignadas en el formato Acta de reunión general. En las estrategias de seguimiento, podrán realizarse reuniones de trabajo con beneficiarios, de lo cual también se deja constancia en Acta de reunión general.

Se genera una estrategia de comunicación conjunta para dar a conocer cada una de las fases de la estrategia
Evaluación de impacto de la estrategia/instrumento
  • SECRETARIO DE DESPACHO
  • Supervisor
Se estructura documento con los resultados de la estrategia, especificando los indicadores de impacto de acuerdo a las líneas, lo mismo que los indicadores propuestos para los objetivos específicos.

Los resultados se plasman anualmente en la Matriz base de estrategias para el empleo
8. CONTENIDO

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LISTA DE VERSIONES
VERSIÓN FECHA RAZÓN DE LA ACTUALIZACIÓN
ELABORÓ
REVISÓ
APROBÓ
 
Nombre: Diana Sorany Orrego
Cargo: Secretario
Fecha: 05/Oct/2023
 
Nombre: Olga Lucia Acosta Orozco
Cargo: Profesional Universitario
Fecha: 05/Oct/2023

 
Nombre: Jesús David Londoño Bedoya
Cargo: SECRETARIO DE DESPACHO
Fecha: 05/Oct/2023